日前，山西晋城多生中考可加分引发热议。根据2022年12月当地印发的《泽州县促进人口均衡发展九项措施》，“在泽州县落户、就业的二（三）孩家庭子女，免费享受义务教育学校放学后托管服务。中考报考县内公办高中时可加10分。”

当地对这一文件出台了政策解读：2020年七普，泽州县常住人口为414999人，与2010年六普484174人相比，十年减少69175人。这个降幅是挺大的。当地人口负增长远远早于全国。又根据当地统计公报，2021年常住人口为414416人，比上一年又有所减少。

(资料图片仅供参考)

这一政策的精确含义是什么？“在泽州县落户、就业”的意思是，两个条件必须同时满足，还是满足其一就可以了？顿号的意义是表示“且”还是“或”？

根据对该文件的实施细则，该政策“优惠对象”要满足三个条件：第一，2023年元月30日之后出生且首次户口登记在本县的二（三）孩；第二，二（三）孩父母至少一方为本县户口，且在本县就业至少缴纳社保满一年；第三，双胞胎或多胞胎家庭，按孩次计算。

条件二显示，上述顿号表示“且”，就业条件升格为“在本县就业至少缴纳社保满一年”，也就是说，关键不在于“就业”，而在于“缴纳社保”，无职业或自由职业也可缴纳社保，父母有一个为本地户口且缴纳社保满一年就满足这一条件了。

但这一政策规则本身有一个特征或问题：一个符合所有条件的家庭，生了二孩或三孩，只有第二孩与第三孩能享受中考加分，第一孩不能享受。根据实施细则条件三，你生了双胞胎或三胞胎，第二个与第三个出产道的婴儿未来才能享受，第一个出产道的孩子太“吃亏”了。如果这些胎儿在子宫内有思考与行动能力，应该都会争着当弟弟妹妹，拒绝当哥哥姐姐吧？当哥哥姐姐的虚名与加十分上好高中、考好大学孰轻孰重，是不言而喻的。

这不是笑话。该政策，在一个家庭之内，在第一孩与第二孩、第三孩之间制造了获取“优质教育资源”的机会不公平，难免不在兄弟姐妹之间产生嫌隙：出生先后决定命运，做哥哥姐姐难道也是一种错？在本地社会之内，在一孩家庭与多孩家庭之间也制造了同样的问题。

那么，为什么不彻底一些，索性规定“多孩家庭所有孩子都能享受加十分”？这样就仅仅委屈了一孩家庭的孩子。

深意在细节之中。实施细则条件一规定，2023年元月30日之后出生的非第一孩才能享受加十分，这意味着，存量的二孩、三孩家庭基本上享受不到。现在刚刚出生的非第一孩，十五年后中考，那时TA才能享受这一政策。也就是说，加十分的政策维持不变，十五年后才会对高中学位分配产生真实影响。

那么，一个十五年后才能兑现的承诺，能促进生育，实质性提升生育率吗？如果当地人相信十五年后自己的非第一孩真能加十分，那么，对于部分本来决定只生一孩的家庭来说，还是很有诱惑力的。因为中考有各类加分，家长也卷得厉害，各显神通，给孩子搞运动员证书的，有科研资源的给孩子论文署名，结果一地有各类加分的比例高得惊人。相形之下，多生孩子就能加分，可以让更多家长加入卷的行列。

这样的话，对高中学位分配将产生什么影响？后面将有进一步阐释。

现在有必要回答，为什么不对多孩家庭所有孩子都加十分，反而要区分第一孩与非第一孩呢？把15年后非第一孩才能享受这加十分放一起看，就昭然若揭了。

假设现在规定多孩家庭所有孩子都加十分，那政策规则的时间划断会很困难。除非规定存量多孩家庭立马可享受，其他划断方法都会产生这样那样的问题：

对多孩家庭，如果规定全部孩子在2023年元月30日之后出生才能享受，那受惠的家庭就会进一步收窄。对多孩家庭，如果规定只有该时点之后出生的孩子才能享受，之前的不能享受，那就在一个家庭内部制造了规则不公平。对多孩家庭，如果规定只要有该时点之后出生的孩子，全部孩子都能享受，那存量多孩家庭肯定会不满。

唯一的选项是：多孩家庭所有孩子都加十分，只能让所有存量家庭都享受。那加十分对中考的冲击立马就要到来，极大改变尤其是“高中优质教育资源”的分配，会引起极大争议，甚至引发社会冲突。这肯定是政策制定者所不愿见到的，所以才这般煞费苦心。

许多人对“优质教育资源”有一种误解，以为可以像“优质医疗资源”可分配。殊不知，优质教育资源的主要构成是优质生源，老师的作用是第二位的，“好学校”本质是通过好老师与过往的口碑聚合优质生源，并不能化腐朽为神奇。

基于这个认知，中考加十分，不管是十五年后才生效，还是现在立马生效，只要是更多的加分者获得了进入“好学校”的机会，达到实质性改变生源质量的程度，“好学校”很快会泯然众人矣。有人开玩笑说，不妨规定生七孩、八孩的家庭孩子免试进清华北大，以中国之大，以国人之卷，恐怕这两所大学很快会充斥此类孩子，结果将是清华北大从神坛跌落。

所以，为了满足获得“优质教育资源”的心理幻象而多生孩子，到头来终究也是空，大家也要认清这一点。

陈斌

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